總書記強調，人民有信心，國家才有未來，國家才有力量。中國特色社會主義進入了新時代，勤勞勇敢的中國人民更加自信自尊自強。中國這個古老而又現代的東方大國朝氣蓬勃、氣象萬千，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發出強大生機活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現。我們對未來充滿信心。我們要適應我國發展新的歷史方位，緊扣我國社會主要矛盾的變化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，奮力開創新時代中國特色社會主義事業新局面。
總書記強調，我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。中國人民歷來富有正義感和同情心，歷來把自己的前途命運同各國人民的前途命運緊密聯系在一起，始終愿意盡最大努力為人類和平與發展作出貢獻。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運共同體建設的陽光普照世界。
總書記指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨是國家最高政治領導力量，是實現中華民族偉大復興的根本保證。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要緊密團結在黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，萬眾一心向前進。中國共產黨要擔負起領導人民進行偉大社會革命的歷史責任，必須勇于進行自我革命，堅持立黨為公、執政為民，深入推進全面從嚴治黨，堅決掃除一切消極腐敗現象，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，永遠保持馬克思主義執政黨本色，永遠走在時代前列，永遠做中國人民和中華民族的主心骨。新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創者、建設者。我們要乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續劈波斬浪、揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天
四、《憲法修正案》主要精神
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。3月5日，十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向大會作《憲法修正案（草案）》的說明。經過代表們認真審議，3月11日，《憲法修正案》以2958張贊成票、99.83%的贊成率高票表決通過。
憲法修改的主要原則。憲法修改是事關全局的重大政治活動和重大立法活動。這次憲法修改遵循以下原則：一是堅持黨對憲法修改的領導。二是嚴格依法按程序推進憲法修改。三是充分發揚民主、廣泛凝聚共識。四是堅持對憲法作部分修改、不作大改。
憲法修改的主要內容。憲法修正案對我國現行憲法作出21條修改。主要內容是：（1）確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果。在憲法中把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。（2）充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法第一章《總綱》。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。（3）修改國家主席任職方面的有關規定。黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續任職不得超過兩屆”的規定。憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。（4）增加有關監察委員會的各項規定。本次憲法修正案有11條同設立監察委員會有關，對國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規定。這些修改反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果。憲法修正案還將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”。還修改和完善了依法治國和憲法實施舉措，充實和平外交政策，充實倡導社會主義核心價值觀等內容。
憲法修正案的通過和公布施行，為堅持和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供了有力憲法保障。
五、《監察法》主要精神
監察法是一部對國家監察工作起統領作用的基礎性法律。制定監察法是黨中央確定的重大立法任務，是深化國家監察體制改革的重要內容。3月13日，十二屆全國人大常委會副委員長李建國就提請大會審議的《中華人民共和國監察法（草案）》作說明。經過代表們認真審議，3月20日大會表決通過了《監察法》。
監察法分為9章共69條，包括總則、監察機關及其職責、監察范圍和管轄、監察權限、監察程序、反腐敗國際合作、對監察機關和監察人員的監督、法律責任和附則。主要內容是：明確監察工作的指導思想和領導體制，明確監察工作的原則和方針，明確監察委員會的產生和職責，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，賦予監察機關必要的權限，嚴格規范監察程序，加強對監察機關和監察人員的監督。
制定監察法，是貫徹黨中央關于深化國家監察體制改革的重大舉措，是堅持和加強黨對反腐敗工作領導的必然要求，是為新形勢下反腐敗斗爭提供堅強法治保障的現實需要，是堅持走中國特色監察道路的創制之舉，是推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措。監察法的審議通過，表明國家監察體制改革取得決定性成果，為構建集中統一、權威高效的國家監察體系奠定了堅實基礎。
六、幾個報告的主要精神
（一）關于《政府工作報告》
李克強總理所作的政府工作報告總結過去五年工作實事求是，部署今年工作措施得力，是一個通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，體現改革創新精神，體現高質量發展要求的好報告。
報告指出，五年來，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。（1）經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%。（2）經濟結構出現重大變革。城鎮化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。（3）創新驅動發展成果豐碩。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。（4）改革開放邁出重大步伐。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。（5）人民生活持續改善。貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。（6）生態環境狀況逐步好轉。主要污染物排放量持續下降，綠色發展呈現可喜局面。
今年發展主要預期目標：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。
2018年政府工作重點：（1）深入推進供給側結構性改革。再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。深化“放管服”改革，深入推進“互聯網+政務服務”。再為企業和個人減稅8000多億元。（2）加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力，促進大眾創業、萬眾創新上水平，跑出中國創新“加速度”。（3）深化基礎性關鍵領域改革。國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。支持民營企業發展，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。完善產權制度和要素市場化配置機制，讓市場活力和社會創造力競相迸發。深化財稅體制改革。加快金融體制改革。推進社會體制改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。健全生態文明體制，以更加有效的制度保護生態環境。（4）堅決打好三大攻堅戰。今年安排地方專項債券1.35萬億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用范圍。守住不發生系統性風險的底線。加大精準脫貧力度，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人，讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。推進污染防治取得更大成效，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。（5）大力實施鄉村振興戰略。推進農業供給側結構性改革，全面深化農村改革，使農業農村充滿生機活力。推動農村各項事業全面發展，改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里，加快實現農業農村現代化。（6）扎實推進區域協調發展戰略。塑造區域發展新格局。提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。（7）積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。（8）推動形成全面開放新格局。以高水平開放推動高質量發展。推進“一帶一路”國際合作，拓展開放合作新空間。全面復制推廣自貿試驗區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。（9）提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
計劃報告和預算報告對2018年經濟社會發展的預期目標、計劃安排、預算安排等相關工作作出了具體部署。
（二）關于全國人大常委會《工作報告》
十二屆全國人大常委會委員長張德江所作的全國人大常委會工作報告，通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想，全面展示了十二屆全國人大常委會的創新作為，充分體現了新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本要求。
過去五年，十二屆全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的職責，全面開創人大工作新局面，人民代表大會制度理論和實踐創新取得重大成就，社會主義民主法治建設邁出重大步伐。報告從七個方面回顧了過去五年的主要工作：一是著力加強重點領域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。二是著力發揮立法引領和推動作用，確保重大改革于法有據、順利實施。三是著力完善監督工作機制，加強對憲法法律實施和“一府兩院”工作的監督。四是著力深化和拓展代表工作，充分發揮代表作用。五是著力推動人大制度完善發展，夯實國家政權建設和黨長期執政基礎。六是著力加強人大對外交往，服務中國特色大國外交。七是著力推進全國人大及其常委會黨的建設，不斷提高依法履職能力和水平。
報告總結了過去五年工作的主要體會：（1）中國共產黨領導是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢，必須堅定堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導。（2）黨的指導思想是堅持和完善人民代表大會制度的科學指引和行動指南，必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。（3）人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，必須切實把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。（4）全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須充分發揮人大及其常委會在全面推進依法治國中的重要作用。（5）人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。
報告還對今年的工作作出初步安排：堅持緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，充分發揮國家根本政治制度優勢。一是繼續加強立法工作；二是繼續加強監督工作；三是繼續加強代表工作。
（三）關于最高人民法院《工作報告》和最高人民檢察院《工作報告》
過去五年，最高人民法院全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法，不斷提高審判質量效率、隊伍素質能力和司法公信力，各項工作取得新進展。報告從七個方面提出了2018年工作建議：一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是依法懲治犯罪，全力維護國家安全和社會穩定。三是依法審理經濟領域各類案件，為經濟高質量發展營造良好法治環境。四是堅持司法為民，切實維護人民群眾合法權益。五是深化司法體制改革，完善中國特色社會主義司法制度。六是持續深化司法公開，加快建設智慧法院。七是建設過硬隊伍，確保公正廉潔司法。
過去五年，全國檢察機關全面貫徹黨的十八大和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，司法為民、公正司法扎實推進，司法質量、效率和公信力明顯提升，人民檢察事業取得長足發展。報告從六個方面提出了2018年工作建議：一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是堅決維護國家政治安全、維護社會大局穩定。三是努力為新時代經濟社會持續健康發展提供法治保障。四是大力加強法律監督，維護國家法制統一尊嚴權威。五是堅定改革的政治定力，將改革進行到底。六是落實全面從嚴治黨要求，堅持從嚴治檢，建設一支既政治過硬又本領高強的新時代檢察隊伍。
七、國務院機構改革主要精神
3月13日，國務委員王勇受國務院委托，就提請十三屆全國人大一次會議審議的《國務院機構改革方案》向大會作說明。經過代表們認真審議，3月17日，大會表決通過了這個《方案》。
國務院機構改革的總體要求。根據十九大和十九屆三中全會部署，這次國務院機構改革，著眼于轉變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執行力，建設人民滿意的服務型政府。
國務院機構改革的具體內容。（1）關于國務院組成部門調整。組建自然資源部、生態環境部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部，重新組建科學技術部、司法部，優化水利部、審計署職責。（2）關于國務院其他機構調整。組建國家市場監督管理總局及國家藥品監督管理局、國家廣播電視總局、中國銀行保險監督管理委員會、國家國際發展合作署、國家醫療保障局、國家糧食和物資儲備局、國家移民管理局、國家林業和草原局，重新組建國家知識產權局，調整全國社會保障基金理事會隸屬關系，改革國稅地稅征管體制。
國務院機構改革，適應新時代我國社會主要矛盾變化，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，按照優化協同高效的原則，既立足當前也著眼長遠，優化了國務院機構設置和職能配置，理順了職責關系。改革后，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個。通過改革，國務院機構設置更加符合實際、科學合理、更有效率，必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務提供有力組織保障。
人民日報系列評論之一：
充分體現黨和國家事業發展新成就新經驗新要求
——一論憲法修改的重大意義
有國家根本大法的與時俱進，才有各項事業發展的基業長青。這是憲法發展的基本規律，也是實踐發展的必然要求。
十三屆全國人大第一次會議表決通過的憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。這是保證黨和國家長治久安的頂層設計和制度安排，體現了黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求，必將為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障。
法律作為上層建筑的重要組成部分，必然隨著經濟基礎的變化而變化。我國憲法的發展歷程也體現這樣的特點。從1982年憲法公布施行后到本次憲法修改前，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，在黨中央領導下，全國人大先后4次對憲法作出修改。這些修改，有力推動和保障了黨和國家事業發展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設。實踐表明，憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，才具有持久生命力?？梢哉f，隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷與時俱進、完善發展，是我國憲法發展的一個顯著特點，也是一條基本規律。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位，提出一系列重大政治論斷，作出一系列重大決策部署。這次憲法修改，把黨的指導思想轉化為國家指導思想，對于進一步鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，充分發揮習近平新時代中國特色社會主義思想對國家各項事業、各方面工作的指導作用，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進，意義重大而深遠。
這次通過的憲法修正案，站在健全完善黨和國家領導制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了一系列重大制度安排，包括堅持黨的領導、人大制度、統一戰線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務院管理制度、地方立法制度、監察制度等各個方面。這些重大修改，充分體現黨和人民的共同意志，充分體現新時代堅持和發展中國特色社會主義取得的發展成果，充分體現中國特色社會主義制度的優勢。在這個意義上，本次全國人大表決通過的憲法修正案，不僅讓我們國家的根本法緊跟新時代步伐，讓治國安邦的總章程更加完善發展，讓黨和人民意志得到更加集中的體現，更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要里程碑。
“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”。翻開新修訂的憲法，新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局鼓舞人心，未來中國的發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、政治保證等清晰鮮明。以這次修改憲法為起點，更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用，我們必將進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，團結凝聚最廣大人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。
（來源：人民日報 2018 年03月13日）
人民日報系列評論之二：
堅持黨的領導人民當家作主依法治國有機統一
——二論憲法修改的重大意義
黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
十三屆全國人大一次會議高票表決通過了憲法修正案。這一結果，充分體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，體現了黨的主張與人民意志的有機統一，對推動憲法與時俱進、完善發展，在新時代發揮“治國安邦總章程”的根本性作用，對全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗，具有重大而深遠的意義。
憲法乃九鼎重器。此次憲法修改，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策。整個修改過程，始終堅持黨中央集中統一領導，充分反映人民的需求和愿望，嚴格遵循憲法修改的法定程序，是一次堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的生動實踐，也是一次完善中國特色社會主義制度、推進社會主義民主政治的重大創新，充分體現了新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執政的堅定信念。
黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨領導人民捍衛憲法和法律尊嚴，同時，憲法也要為堅持黨的領導提供有力法治保障。憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，特別是確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法總綱第一條，必將進一步在全體人民中強化黨的領導意識，把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保中國特色社會主義事業始終沿著正確軌道向前推進。
人民民主是社會主義的生命，黨領導人民治理國家，就是支持和保證人民實現當家作主，確保人民當家作主具體地、現實地體現到治國理政的方方面面。無論嚴格依法按程序辦事、充分體現人民意志的憲法修改過程，還是黨的領導、人大制度、統一戰線制度、地方立法制度、監察制度等憲法修正案制度設計，都充分體現了人民當家作主這一社會主義民主政治的本質屬性，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了更加堅實的群眾基礎。
社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。此次憲法修改，貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上觀察處理問題，注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考解決問題，維護憲法權威性，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。憲法修正案充分反映了黨的十八大以來黨領導人民推進理論、實踐和制度創新的重大成果，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動了憲法與時俱進、完善發展，促進全面依法治國邁出堅實步伐。
從我國法治的發展進程來看，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，是貫穿始終的一條指導方針。深刻領會憲法修改的重大意義，更好發揮憲法國家根本法作用，我們就能把中國特色社會主義制度的特色和優勢更好發揮出來，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法治保障。
（來源：人民日報 2018年03月14日）
